我国是POPs公约的正式缔约方，是首批签署公约的国家之一，我国政府一直高度重视POPs污染防治问题，《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》2004年11月11日对我国正式生效，根据POPs公约规定，我国将持续减少并最终消除非故意副产物二噁英类POPs。
制浆造纸行业二噁英产生机理
造纸工艺的传统纸浆漂白，主要用氯作漂白剂，是漂白废水中形成毒性物质AOX和二噁英的根本原因。AOX是二噁英产生的前提，含氯化合物最终将在环境中形成二噁英，制浆造纸产生的二噁英已占到全部二噁英产生量的3%——6%。
广西制浆造纸行业二噁英排放现状
一直以来，广西制浆造纸行业，新上的木浆生产线（含扩产）均已采用国际流行的二氧化氯（ECF）或无氯漂白（TCF）工艺，达到国内先进水平，但也尚有16家制浆造纸企业采用含氯元素漂白工艺。
广西制浆造纸行业二噁英排放情况
广西制浆造纸行业2011——2015年二噁英排放量分别为：5262.21mgTEQ（ToxicEquivalentQuantity国际毒性当量）、7852.16mgTEQ、8444.29mgTEQ、7764.73mgTEQ、5895.98mgTEQ。但开展AOX、二噁英和基准排水量三项指标监测工作的企业总监测次数较少，几乎小到其他指标的10%，且达标率均比其他指标低，其中AOX达标率为70%，最大超标倍数达到8.08倍；二噁英达标率为60%，最大超标倍数5.68倍；单位产品基准排水量达标率仅有52.9%，最大超标倍数0.42倍。可见制浆造纸行业在二噁英类POPs污染防治技术支持方而，仍然缺乏经济高效的二噁英削减和污染控制成套技术和方法。
控制广西制浆造纸行业二噁英排放对策建议
通过控制漂白的氯化过程实现从源头上控制二噁英的产生，减少这些有机物在废液中的排放和在产品中的含量。可以通过大力实施减排示范工程、淘汰落后产能实现结构优化调整、实施企业清洁化改造，促使企业通过清洁生产提高资源利用率、有效消除制浆造纸特征污染物（AOX、二噁英）等措施，以达到减少污染物产生量多重目标。
鼓励无元素（ECF）和全无氯（TCF）化学纸浆漂白工艺开发及应用。根据“水十条”要求，督促采用元素氯漂白的造纸企业力争2017年底前完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术；逐步提高碱回收率和水重复利用率，降低造纸废水AOX、二噁英等持久性有机物的产生和排放。加强新建、改建、扩建项目竣工环境保护验收中二噁英排放监测，确保按要求达标排放，从源头控制二噁英产生。
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