注重执法实效 促进联防联控

     天津市第十六届人民代表大会第四次会议近日全票表决通过了《天津市水污染防治条例》（以下简称《条例》）。《条例》将于3月1日起正式实施。这是天津市连续第三年在两会上表决通过环保方面的地方性法规（2014年通过《天津市绿化条例》、2015年通过《天津市大气污染防治条例》）。

     据悉，《条例》分水污染共同防治、饮用水水源保护、工业水污染防治、城镇水污染防治、农业和农村水污染防治等十章九十八条，规定全市水污染防治应当以实现良好水环境质量为目标，坚持注重节水、保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

     天津市环保局法制处相关负责人认为，《条例》更加注重执法实效，构成多层次、全方位的法律责任体系：一是行政处罚，例如对违法排放水污染物的，区别情况，责令改正、处以罚款。二是按日连续处罚，例如对“未依法取得排污许可证排放水污染物的”等4种违法行为被责令改正而拒不改正的，自责令改正的次日起，按照原罚款数额按日连续处罚，且上不封顶。三是约谈和曝光，例如对处以按日连续处罚的企业事业单位和其他生产经营者，自决定按日连续处罚之日起7日内，由环保部门约谈其主要负责人，并向社会公开约谈情况、整改措施及结果。四是对违反《条例》和国家法律的责任人，依法予以拘留，或依法追究刑事责任。

     此外，创新防治工作机制，促进区域联防联控也是《条例》的一个重要特点。《条例》立足流域特点，规定与区域上下游之间要密切配合。要加强与北京、河北交界地区水质断面监测，定期向北京、河北通报监测数据。要推动与河北建立引滦水环境补偿机制。要建立本地的水环境补偿机制，逐步实行各区县之间的经济补偿。

     天津市人大代表、市环保局局长温武瑞说，《条例》为全市实施水污染治理提供了法律保障。下一步，市环保局将制定相应的配套文件和实施细则，在全市范围内开展水环境污染防治大检查，对检查过程中发现的涉污责任单位和个人依法严惩。