TECO东元电机

“史上最严”环保法显威:大连20家污企被按日计罚1608万

     核心提示:2015年是新环保法实施元年,这一被称为“史上最严”的环保法,给环保执法铸就的斩污利剑,到底效果几何?

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     最近,大连市环保局公布一组数据,2015年,全市查处各类环境违法行为1034件,累计罚款2695万元,同比增长76%。其中,实施按日计罚的企业20家27家次,罚款1608万元;限产、停产整治的企业34家;查封扣押1家;29家企业责任人被移送公安机关行政拘留;移送公安机关追究刑事责任的企业6家。数字背后,是新环保法赋予环保部门劈向污染的这把利剑的威力显现,是环保部门强硬执法、排污企业积极整改治污的良好局面的呈现。
 
     查封扣押限产停产整治
     违法项目有了强制措施

     查封扣押、限产停产是环保法赋予环境执法的又一“利器”,这一强制性处罚措施将直接影响企业生产,甚至停业关闭。至今,大连市共查封扣押1家、限产19家、停产15家企业。
 
     大连欣润华建材有限公司就是19家限产企业之一,该公司粉尘排放浓度超标19.6倍排放,依据新《环保法》,环保部门除对其实施3万元行政罚款外,还责令其三个月内限制生产,确保污染物达标排放。之后市环境监察支队对该单位进行了复查,结果是大气污染物排放依然超标,支队又对其进行了按日计罚和责令停产整治处罚。目前,该企业已宣告破产。
 
     据大连市环保部门相关负责人介绍,新法实施前,对违法建设项目擅自投产的,环保部门待行政处罚决定诉讼复议期满后,申请法院强制执行,然而法院往往以各种理由不予执行。新法实施后,对造成或可能造成严重污染的项目,环保部门可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。这不仅节省了申请法院强制执行履行程序的时间,而且提高了环保部门行政决定的执行力,极大改变环境执法软弱、不彻底的局面。
 
     行政拘留联合公安执法
     污染犯罪得到有效震慑

     移送行政拘留对违法公民在短期内限制人身自由,是对尚未构成犯罪的一般违法行为最严厉的制裁,被称为新环保法最尖利的一颗“牙齿”。2015年,大连市29家企业责任人被移送公安机关行政拘留、追究刑事责任的企业6家,污染犯罪得到了有效震慑。
 
     大连星原化学是29家企业之一,因私接暗管偷排生产废水,市环保局依法对其作出10万元行政处罚,并依据新环保法将此案移交公安部门。目前,此案件正在进一步调查处理,该企业处于全面停产整顿中。
 
     新《环保法》实施前,由于处罚手段只有不痛不痒的罚款,一些财大气粗的企业宁愿交罚款也不上污水处理装置治理污染。新环保法实施后,违法排污不再罚款了事,情节严重的将移送公安部门,相关责任人或将被行政拘留,甚至被追究刑事责任,违法企业将面临赔钱财、毁声誉的双重打击,这对企业产生了强大的震慑作用,一些屡教不改、屡罚屡犯的“滚刀肉”型的环境违法企业终于碰上了硬钉子,加快污染治理成为了企业的必然选择。记者吴耀辉
 
     聚焦

     2015年,大连市按日计罚20家27家次,罚款总额高达1608万,这一组数据让企业听了“怕怕的”。
 
     大连市瓦房店轴承动力有限责任公司是这20家企业之一,因污水超标排放被处以其应缴排污费2倍的行政罚款。随后,市监察支队在对其违法行为复查的过程中发现,其污染物排放依然超标,市环境监察支队依法对其实施按日连续处罚16万余元。
 
     案例 说法

     新法实施前,该企业只需一次性缴纳7972元罚款,与所获效益相比,罚款的违法成本显然过低,难以及时制止环境违法行为,环保部门对此束手无策。按日处罚后,企业受到的触动很大,立即确定了整改方案,预计投入200余万元,进行污染防治设施升级改造,增加了污染治理工艺和环节,对原有设备进行更新,确保污染物稳定达标排放。
 
     可以说,按日计罚是新环保法赋予环保部门依法监督、改正企业违法排污的一大“利器”,违法企业如不及时整改,将面临按日连续处以罚款,直至违法行为终结,这对企业产生了巨大的经济压力,倒逼企业改正违法行为,确保生产发展与污染治理齐头并进、共同发展。 
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